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国家林草局透露“十四五”生态建设目标 到2025年60%可治理沙化土地得到治理

中国网财经12月17日讯 国务院新闻办公室于2020年12月17日(星期四)上午10时举行新闻发布会,请自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏,国家林草局副局长刘东生和国家发展改革委、财政部有关负责人介绍落实五中全会精神 做好生态保护修复工作有关情况,并答记者问。

以下为发布会实录:

记者:请问十九届五中全会提出要大规模推进国土绿化,请问“十三五”期间我国在国土绿化方面取得了哪些成就?第二个问题,请介绍一下“十四五”期间我国生态保护的工作重点。

国家林草局副局长 刘东生:

“十三五”期间,林草系统认真学习贯彻习近平总书记生态文明思想,在国土绿化方面,有很多新的亮点,全面完成了“十三五”的绿化目标。五年以来,完成国土绿化面积6.89亿亩,其中造林绿化面积5.29亿亩,完成森林抚育6.38亿亩,落实草原禁牧面积12亿亩,草畜平衡面积26亿亩,如期完成了森林覆盖率和森林蓄积量两项约束性指标。与以往相比,“十三五”期间国土绿化有两个比较突出的亮点,给大家作一个介绍。

第一,国土绿化与国家重大发展战略实现了更紧密的结合。“十三五”期间,国家的重大战略很多,比如说区域发展战略,重点生态功能区治理的战略,脱贫攻坚的战略,乡村振兴战略,“一带一路”等。整个国土绿化工作围绕这些战略进行谋划和布局,在这方面体现了一些亮点。比如说围绕脱贫攻坚,2018年以来,全国2/3以上的造林绿化任务安排到贫困地区,优先安排建档立卡贫困人口参与造林绿化,获得劳务性收入。近五年来,国家林草局会同财政部、国务院扶贫办,在贫困地区累计选聘生态护林员110万名,安排中央资金205亿元,结合其他帮扶措施,精准带动了300多万人口的脱贫增收。

第二,扩面增绿与提质增效相结合。过去国土绿化,我们注重扩大面积,增加绿量,可能是工作的重心。“十三五”期间,我们把森林质量精准提升、提质增效提到了更高的位置,与推进大规模国土绿化有机结合起来,在外延和内延两个方面实现了新的突破。比如说推进大规模国土绿化,每年营造林面积在1亿亩以上,同时加强草原的保护修复,实施林草质量精准提升工程,每年森林抚育也在1.2亿亩以上,这是数量和质量相结合。当然除此以外,过去国土绿化的一些传统的机制和做法得到了进一步发扬,比如说大工程带动大发展、国土绿化与资源保护相结合、大规模推进全面义务植树等,这都是国土绿化当中一些传统的做法,“十三五”期间也获得了很好的成效。

刚才的问题当中还有关于“十四五”的设想,我们正在做“十四五”规划。“十四五”的设想很多,其中突出的几个方面,我给各位作个介绍。主要目标现在基本上确定了,力争到2025年全国森林覆盖率达到24.1%,森林蓄积量达到190亿立方米,也就是在现有基础上再增加14亿立方米。草原综合植被盖度达到57%,也就是在现有基础上增加1个百分点。湿地保护率达到55%,60%可治理沙化土地得到治理。这是确定的基本的生态建设目标。

其中我们设想的有几个思路和做法,我简单介绍一下。一是把科学绿化、高质量发展贯穿到国土绿化的全过程和各环节。最近我们正在国务院起草关于推进科学绿化的指导意见,其中把科学的方针和原则在里面得到了比较全面的反映,用于指导下一步的国土绿化工作。包括将习近平总书记生态文明思想落实落地,就是山水林田湖草系统治理,“两山”理论,以自然修复为主等。在工作当中,进一步把它落到实处。二是把国土绿化与国土空间生态修复规划、重要生态系统保护和修复重大工程规划,就是我们通常讲的“两重”规划,以及耕地保护制度等规划制度有机衔接。尤其是在耕地保护上,我多说两句,大家知道,前不久国务院颁布了关于非农化、非粮化,加强耕地保护的文件,其中跟绿化工作密切相关。国家林草局跟部里一起研究之后,我们也推出了关于加强耕地保护、推进国土绿化的一个文件,核心就是强调按照党中央、国务院的要求,把耕地保护放到更加突出的位置上。同时,处理好耕地保护与国土绿化的关系,实现绿化用地和绿化成果的信息化、精准化管理。三是把国土绿化与应对气候变化有机结合起来。应对气候变化是当前我们向国际承诺的一个重大事务,刚才王宏副部长介绍的时候也提到了。现在我们的森林碳储量92亿吨,这个数字应该是我们第一次对外发布,学术上使用过,这是几年前的数字,现在应该高于它。平均每年增加的森林碳储量都在2亿吨以上,折合碳汇大约7到8亿吨。随着森林面积的扩大和森林蓄积量的提升,未来5年、10年,更长的时期,森林碳汇还将逐步提高,我们也有个测算,当然这还需要经过科学的验证。也就是说,森林碳汇在未来应对气候变化、实现碳中和的目标当中,将会扮演越来越重要的角色。因为这些数据也是按照世界通行的标准计算出来的。

除此之外,草原、湿地碳汇,再加上大力发展生物质能源,推行木竹替代传统的钢材水泥等原材料的战略,林草行业或者自然资源系统未来的应对气候变化、实现习近平总书记向全球承诺的碳中和目标的过程当中,将会扮演越来越重要的角色,发挥越来越重要的作用。谢谢大家!